Denne vejledning beskriver de overordnede principper for at udbyde efter “økonomisk mest fordelagtige tilbud”bedste forhold mellem pris og kvalitet” (tidligere “økonomisk mest fordelagtige tilbud”). Vejledningen giver konkrete anbefalinger til, hvordan bygherrer kan anvende kvalitative underkriterier i tildelingen for at sikre bedre kvalitet i byggeriet frem for at tildele opgaver på laveste pris.
2010
23
Et ensidigt fokus på laveste pris i byggeudbuddene sker ofte på bekostning af kvalitet og samarbejdsvilje. Det kan medvirke til at ødelægge byggeprocessen med forøget risiko for fejl, konflikter og fordyrelser til følge. Denne vejledning viser, hvordan bygherrer kan opnå bedre resultater ved at vægte kvalitative kriterier højere i tildelingen.
Vejledningen præsenterer en simpel og gennemsigtig tildelingsmodel med en generelt anbefalet karakterskala for bedømmelse af både kvalitative kriterier og pris. Modellen sikrer, at den ønskede vægtning af de kvalitative kriterier også slår igennem ved tildelingen, så bygherren får det tilbud, der samlet set giver mest værdi.
Med konkrete eksempler på kvalitative underkriterier og deres anvendelse får bygherrer inspiration til at formulere kriterier, der matcher deres specifikke behov. Vejledningen behandler også, hvordan man skaber åbenhed og gennemsigtighed i tildelingsprocessen til gavn for både bygherrer og tilbudsgivere.
Bilag
Hent bilag til vejledningen
Sammenfatning
Vejledningen fokuserer på tildelingen ved udbud, hvor der tildeles efter det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Den præsenterer en evalueringsmodel, hvor kvalitative underkriterier bedømmes på en karakterskala fra 0-10, og hvor prisforskelle omregnes til samme skala for at sikre sammenlignelighed. Modellen anbefaler, at kvalitative kriterier vægtes med minimum 30-40% for at have reel betydning. Vejledningen gennemgår forskellige typer af kvalitative kriterier som organisation, proces, kvalitet og totaløkonomi. For hvert kriterie gives eksempler på, hvad der kan bedømmes, og hvordan det kan formuleres i udbudsmaterialet. Særligt fokus er på at sikre, at kriterierne er forbundet med den konkrete opgave og kan bedømmes objektivt. Vejledningen behandler også vægtning mellem underkriterier og giver anbefalinger til, hvordan tilbudsgivere kan bruge modellen til at optimere deres tilbud.
Vejledningen indeholder:
- Tildelingsmodel med karakterskala 0-10
- Omregning af pris til karakter
- Vægtning af kvalitative underkriterier
- Eksempler på kriteriebeskrivelser
- Evalueringsmetoder og pointgivning
- Tilbudsgivernes brug af modellen
- Bilag med best practice eksempler
- Skema til karakterberegning
- Case: Handicaporganisationernes Hus
Fakta om denne vejledning
Denne vejledning er udarbejdet og udgivet af brancheinitiativet Værdibyg med støtte fra Boligfonden Kuben. Vejledningen er revideret i september 2012 efter en evalueringsproces, hvor både brugere af vejledningen og professor i udbudsret, Steen Treumer, har kommenteret. Vejledningen er suppleret med et omfattende bilag med best practice eksempler samt en case om udbudsprocessen for Danske Handicaporganisationers domicil, hvor kvalitet vægtede 75% og pris kun 25%.
Hvem henvender vejledningen sig til?
Vejledningen henvender sig primært til bygherrer og deres rådgivere, der skal udbyde byggeopgaver og ønsker at få bedre kvalitet gennem deres udbud. Offentlige bygherrer får konkret vejledning i at anvende udbudsreglerne til at vægte kvalitet højere. Private bygherrer kan også finde god inspiration til deres udbudsproces og tildelingskriterier. Tilbudsgivere – entreprenører, arkitekter og rådgivere – får indsigt i, hvordan de kan optimere deres tilbud, når der konkurreres på kvalitet. Jurister og udbudsspecialister får et praktisk værktøj til at implementere kvalitative kriterier inden for rammerne af udbudslovgivningen.
Det får du ud af vejledningen
Med vejledningen får du en klar og anvendelig model til at evaluere tilbud på både pris og kvalitet. Du lærer at formulere kvalitative kriterier, der er relevante for din konkrete opgave og som kan bedømmes objektivt. Vejledningen giver dig metoder til at vægte kriterierne, så de reelt påvirker tildelingen og ikke drukner i prisen. Du får også indsigt i, hvordan du skaber gennemsigtighed i processen, så tilbudsgivere har tillid til, at evalueringen foregår fair. Gennem konkrete eksempler og cases ser du, hvordan andre bygherrer har anvendt modellen med succes og opnået bedre kvalitet i deres projekter.
Baggrund
Byggebranchen har gennem årene oplevet, hvordan et ensidigt fokus på laveste pris har ført til problemer med kvalitet, samarbejde og økonomi i byggeprojekterne. Når tildelingen udelukkende sker på pris, tvinges tilbudsgiverne til at presse priserne ned på bekostning af kvalitet og til at kalkulere med snævre marginer, der ikke levner plads til uforudsete udfordringer.
De syv organisationer bag Værdibyg er af den klare opfattelse, at denne praksis er med til at ødelægge byggeprocessen. Der er derfor behov for at ændre udbudskulturen, så kvalitet vægtes højere. Vejledningen er udviklet for at give bygherrer konkrete værktøjer til at gennemføre denne ændring i praksis.
Kompetencegruppe og redaktion
BAT kartellet:
Sidse Buch (BAT kartellet)
Bygherreforeningen:
Finn Bloch (Greve Kommune)
Knud Erik Busk (Kuben Byg)
Ole Schiøth (Emcon A/S)
Dansk Byggeri:
Sten Legène (B. Nygaard Sørensen A/S)
Lars Jess Hansen (Enemærke & Petersen A/S)
Hans Blinkilde (NCC Construction A/S)
DANSKE ARK:
Lone Busk (Sweco Architects A/S)
Henrik Terkelsen (Erik Møller Arkitekter)
Preben Dahl (DANSKE ARK)
Foreningen af Rådgivende Ingeniører:
Lene Ravnholt (Niras)
Helen Kristensen (Rambøll)
Torben Naldal (Bascon)
TEKNIQ:
Allan Løvgreen (Kemp & Lauritzen A/S)
Lars Kjærulf (YIT A/S)
Værdibyg
Inge Ebbensgaard (FRI)
Henrik L. Bang (Bygherreforeningen)
Rolf Simonsen (Værdibyg)
Pennefører:
Mogens Høgsted (Vive Consult)
Layout og grafisk produktion:
Larsendesign.dk
Billeder:
Kontraframe.dk
